近日，國家市場監管總局發布(bu)(bu)2023年(nian)民生(sheng)領域反壟斷執法專項行動(dong)典型案(an)(an)例（第(di)一批），就今年(nian)開展民生(sheng)領域反壟斷執法專項行動(dong)以來(lai)的部分重大典型案(an)(an)件共13則(ze)予以發布(bu)(bu)。其中包括兩個燃(ran)氣(qi)領域案(an)(an)例和一個供(gong)熱領域的案(an)(an)例。

燃氣(qi)領(ling)域兩則案例(li)為(wei)：今年1月份(fen)江(jiang)(jiang)蘇(su)某燃氣(qi)公(gong)(gong)(gong)司因(yin)濫用市場支(zhi)配地位(wei)被(bei)處罰(fa)沒5040萬元（參(can)(can)考閱讀：5040萬元！！燃氣(qi)行業反壟(long)(long)斷(duan)執法(fa)再下重拳(quan)！江(jiang)(jiang)蘇(su)某燃氣(qi)公(gong)(gong)(gong)司因(yin)濫用市場支(zhi)配地位(wei)被(bei)罰(fa)）。以及安徽兩家(jia)經(jing)營LPG的(de)氣(qi)體公(gong)(gong)(gong)司達成并實施統一LPG銷售(shou)價(jia)(jia)格的(de)橫向(xiang)壟(long)(long)斷(duan)協議(yi)案，被(bei)罰(fa)沒合計175.59萬元。（參(can)(can)考閱讀：壟(long)(long)斷(duan)協議(yi)罰(fa)沒175萬！統一LPG銷售(shou)價(jia)(jia)，對站點抽查管理(li)，安徽兩公(gong)(gong)(gong)司因(yin)壟(long)(long)斷(duan)行為(wei)被(bei)罰(fa)）。

供熱(re)(re)(re)(re)領域的案(an)例為(wei)(wei)山東(dong)一熱(re)(re)(re)(re)電公司(si)濫用(yong)市(shi)場(chang)(chang)支配地位案(an)。該(gai)公司(si)沒(mei)有(you)正當(dang)理由(you)(you)，要求新建小區開發建設單(dan)(dan)位必(bi)須(xu)購買其(qi)銷售(shou)的用(yong)熱(re)(re)(re)(re)計量(liang)裝(zhuang)置，否則不予(yu)供熱(re)(re)(re)(re)驗(yan)收；沒(mei)有(you)正當(dang)理由(you)(you)，對其(qi)供熱(re)(re)(re)(re)范(fan)圍的部分企事業(ye)單(dan)(dan)位由(you)(you)原來的按(an)(an)用(yong)熱(re)(re)(re)(re)計量(liang)收費(fei)改成按(an)(an)面(mian)積(ji)收費(fei)，導致(zhi)改按(an)(an)面(mian)積(ji)收費(fei)的企事業(ye)單(dan)(dan)位多繳納供熱(re)(re)(re)(re)費(fei)用(yong)，被山東(dong)省市(shi)場(chang)(chang)監管局責令停止違法行為(wei)(wei)，并(bing)處以其(qi)2019年(nian)度銷售(shou)額1%的罰款425.98萬元(yuan)。

供(gong)氣、供(gong)熱是民(min)生領域(yu)反壟斷(duan)執法(fa)(fa)的重點聚焦領域(yu)，限定交易、搭售、附加不(bu)合(he)理交易條件等濫用市場支(zhi)配地位行(xing)為也是反壟斷(duan)執法(fa)(fa)的重點整治(zhi)對(dui)象。

新修(xiu)訂的《反壟(long)斷(duan)法(fa)》大幅提高了違法(fa)責任，加之市場監管總局今年3月發(fa)布的《禁止濫用市場支配地位行為規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)》《禁止壟(long)斷(duan)協(xie)議規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)》等(deng)4部(bu)規(gui)(gui)(gui)(gui)章對相應壟(long)斷(duan)行為認定(ding)(ding)(ding)考(kao)慮的因(yin)素、反壟(long)斷(duan)調查程(cheng)序等(deng)進行了更(geng)加細化的規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)，反壟(long)斷(duan)執(zhi)法(fa)更(geng)有可操作性。在此背景下，民生領域、公用事業反壟(long)斷(duan)執(zhi)法(fa)力度只增不(bu)減，燃(ran)氣企業不(bu)可掉以輕心，反壟(long)斷(duan)合規(gui)(gui)(gui)(gui)作為燃(ran)氣企業經(jing)營合規(gui)(gui)(gui)(gui)的重要板塊需快速落地。

以下為正(zheng)文（案例(li)節選）：

四、安徽省市場監管局查處蚌埠市安液清潔能源有限公司和蚌埠市鑫源氣體有限公司達成并實施壟斷協議案

2023年5月11日，安(an)(an)徽省市場(chang)監(jian)管局依法(fa)(fa)對(dui)蚌埠市安(an)(an)液清(qing)潔能源有限(xian)(xian)公(gong)司(si)（以(yi)下(xia)簡稱安(an)(an)液公(gong)司(si)）和蚌埠市鑫(xin)源氣體有限(xian)(xian)公(gong)司(si)（以(yi)下(xia)簡稱鑫(xin)源公(gong)司(si)）達成并實(shi)施壟斷協議案作出行政處(chu)(chu)罰(fa)(fa)決定，責令安(an)(an)液公(gong)司(si)和鑫(xin)源公(gong)司(si)停止違法(fa)(fa)行為，對(dui)安(an)(an)液公(gong)司(si)沒(mei)(mei)收違法(fa)(fa)所得27.62萬(wan)元(yuan)(yuan)，并處(chu)(chu)以(yi)2019年度銷售(shou)額(e)4%的罰(fa)(fa)款24.78萬(wan)元(yuan)(yuan)，罰(fa)(fa)沒(mei)(mei)款合計(ji)52.40萬(wan)元(yuan)(yuan)；對(dui)鑫(xin)源公(gong)司(si)沒(mei)(mei)收違法(fa)(fa)所得47.47萬(wan)元(yuan)(yuan)，并處(chu)(chu)以(yi)2019年度銷售(shou)額(e)4%的罰(fa)(fa)款75.73萬(wan)元(yuan)(yuan)，罰(fa)(fa)沒(mei)(mei)款合計(ji)123.20元(yuan)(yuan)。兩家當事人罰(fa)(fa)沒(mei)(mei)款合計(ji)175.59萬(wan)元(yuan)(yuan)。

2020年(nian)3月17日，安徽省市(shi)(shi)場(chang)監管局收到蚌埠(bu)(bu)市(shi)(shi)市(shi)(shi)場(chang)監管局報送(song)的(de)《關于(yu)對(dui)蚌埠(bu)(bu)市(shi)(shi)安液清潔能(neng)源有限(xian)公(gong)司(si)(si)、蚌埠(bu)(bu)市(shi)(shi)鑫源氣(qi)體有限(xian)公(gong)司(si)(si)涉(she)嫌(xian)壟斷(duan)經營立(li)案(an)(an)調查(cha)的(de)請示(shi)》。經前期核(he)查(cha)，于(yu)2020年(nian)3月25日對(dui)安液公(gong)司(si)(si)與鑫源公(gong)司(si)(si)涉(she)嫌(xian)實施壟斷(duan)行為(wei)(wei)立(li)案(an)(an)調查(cha)。本案(an)(an)所涉(she)商品為(wei)(wei)瓶裝液化氣(qi)。

經(jing)查，安液(ye)公司(si)與鑫源公司(si)是具(ju)(ju)有(you)競爭關系(xi)的經(jing)營(ying)(ying)者，2018年(nian)2月(yue)(yue)1日(ri)至(zhi)2018年(nian)10月(yue)(yue)8日(ri)期間，雙方達成并實施(shi)了關于(yu)(yu)統(tong)一兩家公司(si)瓶裝(zhuang)液(ye)化(hua)氣(qi)銷售價(jia)格的口頭協議，約(yue)定(ding)于(yu)(yu)2018年(nian)2月(yue)(yue)1日(ri)、9月(yue)(yue)21日(ri)下轄換氣(qi)站(zhan)(zhan)（點(dian)）執行新約(yue)定(ding)的銷售價(jia)格。為保障上(shang)(shang)述調價(jia)通(tong)知實施(shi)到位，2018年(nian)8月(yue)(yue)22日(ri)，安液(ye)公司(si)和鑫源公司(si)同時印(yin)發(fa)《送(song)(song)氣(qi)工(gong)安全規范經(jing)營(ying)(ying)管(guan)理規定(ding)》、《換氣(qi)站(zhan)(zhan)（點(dian)）安全規范經(jing)營(ying)(ying)管(guan)理規定(ding)》等文件(jian)，對各自下轄的換氣(qi)站(zhan)(zhan)（點(dian)）和送(song)(song)氣(qi)工(gong)經(jing)營(ying)(ying)行為作(zuo)出具(ju)(ju)體(ti)規定(ding)，要求(qiu)嚴格執行公司(si)制定(ding)的最低價(jia)，如有(you)違反將(jiang)予以罰(fa)款(kuan)(kuan)、沒收保證(zheng)金、取消經(jing)營(ying)(ying)資格等相(xiang)應(ying)處罰(fa)。上(shang)(shang)述行為違反修(xiu)改前(qian)的《反壟斷法》第十(shi)三條(tiao)第一款(kuan)(kuan)第一項規定(ding)。

瓶裝(zhuang)(zhuang)液(ye)化石油氣(qi)與居民(min)(min)日常生活密切相關(guan)。當事人作為(wei)蚌埠市區(qu)內(nei)(nei)僅有(you)(you)的兩家(jia)瓶裝(zhuang)(zhuang)液(ye)化氣(qi)供(gong)應企業，為(wei)擢(zhuo)取更多利(li)潤，多次協(xie)商達成并實施壟斷協(xie)議，致使相關(guan)區(qu)域民(min)(min)用(yong)(yong)瓶裝(zhuang)(zhuang)液(ye)化氣(qi)價格短時間內(nei)(nei)持(chi)續上漲，嚴重破(po)壞了市場(chang)(chang)競(jing)爭秩序，直接侵(qin)害(hai)了普通用(yong)(yong)氣(qi)群(qun)眾的切身(shen)利(li)益(yi)。安徽省(sheng)市場(chang)(chang)監管(guan)局依法查處(chu)本(ben)案(an)，及時糾正違(wei)法行為(wei)，恢復公平(ping)競(jing)爭的市場(chang)(chang)秩序，有(you)(you)效遏制了市場(chang)(chang)亂象，促使區(qu)域內(nei)(nei)民(min)(min)用(yong)(yong)瓶裝(zhuang)(zhuang)液(ye)化氣(qi)價格趨(qu)于(yu)穩定合理，切實維護了消費者利(li)益(yi)和社會(hui)公共(gong)利(li)益(yi)。

十、江蘇省市場監管局查處南京中燃城市燃氣發展有限公司濫用市場支配地位案

2023年1月18日，江(jiang)蘇省(sheng)市(shi)場監管局對南(nan)京(jing)中(zhong)燃(ran)城市(shi)燃(ran)氣(qi)發展有限公(gong)司（以下簡稱南(nan)京(jing)中(zhong)燃(ran)）濫用(yong)市(shi)場支配地位案作出行(xing)政處(chu)罰決定，責令南(nan)京(jing)中(zhong)燃(ran)停(ting)止違法(fa)行(xing)為(wei)，沒(mei)收違法(fa)所得2956.31萬(wan)元，并處(chu)以其(qi)2018年度銷售額2%的罰款2083.76萬(wan)元，罰沒(mei)金額合計5040.07萬(wan)元。

江蘇(su)省市場(chang)監管(guan)局根(gen)據舉報(bao)，于2019年4月28日對南京中燃(ran)(ran)涉嫌實施壟(long)斷行為立案(an)調(diao)查。經查，本案(an)相關市場(chang)界定為南京市江北地區(qu)管(guan)道(dao)燃(ran)(ran)氣(qi)(qi)供(gong)應服務(wu)市場(chang)，南京中燃(ran)(ran)具(ju)有(you)(you)市場(chang)支配地位(wei)，2016年以來(lai)其濫用(yong)市場(chang)支配地位(wei)，沒有(you)(you)正(zheng)當理(li)由，在與新(xin)建(jian)住宅(zhai)(zhai)小(xiao)區(qu)開發商開展燃(ran)(ran)氣(qi)(qi)管(guan)道(dao)工程安裝業務(wu)時(shi)，將購買燃(ran)(ran)氣(qi)(qi)保險、燃(ran)(ran)氣(qi)(qi)報(bao)警器、燃(ran)(ran)氣(qi)(qi)具(ju)、金屬波紋管(guan)等增(zeng)值產品作為新(xin)建(jian)住宅(zhai)(zhai)小(xiao)區(qu)開發商燃(ran)(ran)氣(qi)(qi)入(ru)戶(hu)(hu)過程中的(de)必需環節，強制要(yao)求開發商購買上述增(zeng)值產品；沒有(you)(you)正(zheng)當理(li)由，針對開發商和(he)非居(ju)民用(yong)戶(hu)(hu)收取不(bu)合理(li)的(de)超配套范(fan)圍工程費(fei)和(he)非居(ju)民燃(ran)(ran)氣(qi)(qi)管(guan)道(dao)工程安裝費(fei)，違(wei)反修改前的(de)《反壟(long)斷法(fa)》第(di)十七條(tiao)第(di)一(yi)款第(di)（五）項規定。

燃(ran)氣(qi)行(xing)業作為公用事業的(de)(de)重要組成部分，與人民群眾日常生活息息相關，在(zai)提供(gong)安全高效便利燃(ran)氣(qi)供(gong)應服務(wu)的(de)(de)同時(shi)，近年來成為壟斷行(xing)為的(de)(de)高發領域之一。本案的(de)(de)查辦有力(li)規范了當地城市(shi)燃(ran)氣(qi)行(xing)業市(shi)場(chang)競爭(zheng)秩序，維護了相關經營者和廣大消費者的(de)(de)利益。

十一、山東省市場監管局查處華能日照熱力有限公司濫用市場支配地位案

2023年4月3日(ri)，山東省市場(chang)監管局對華(hua)能(neng)日(ri)照熱(re)力有限公司（以下(xia)簡稱日(ri)照熱(re)力）濫用市場(chang)支配地位案作出(chu)行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)決定(ding)，責令日(ri)照熱(re)力停止違(wei)法行(xing)為(wei)，并處(chu)以其2019年度銷售額1%的罰(fa)款425.98萬元(yuan)。

山(shan)東省市(shi)場監管局(ju)根據舉報，于(yu)2020年8月31日(ri)對(dui)日(ri)照熱(re)(re)力涉嫌實(shi)施壟(long)斷(duan)行為(wei)(wei)立案調(diao)查。經(jing)查，本案相(xiang)關市(shi)場界定(ding)為(wei)(wei)山(shan)東省日(ri)照市(shi)主城區城市(shi)公共(gong)管網供(gong)熱(re)(re)服務(wu)市(shi)場，日(ri)照熱(re)(re)力具有(you)市(shi)場支配地(di)位(wei)(wei)(wei)(wei)，2019年以來，其濫用(yong)(yong)市(shi)場支配地(di)位(wei)(wei)(wei)(wei)行為(wei)(wei)沒(mei)有(you)正當理由，要求(qiu)新建小區開(kai)發(fa)建設(she)單(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)必須(xu)購買其銷售的(de)用(yong)(yong)熱(re)(re)計(ji)量裝(zhuang)置(zhi)，否則不予(yu)供(gong)熱(re)(re)驗收(shou)；沒(mei)有(you)正當理由，對(dui)其供(gong)熱(re)(re)范圍的(de)部分企(qi)事(shi)業單(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)由原來的(de)按用(yong)(yong)熱(re)(re)計(ji)量收(shou)費改成(cheng)按面積收(shou)費，而(er)其他同類單(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)仍按用(yong)(yong)熱(re)(re)計(ji)量收(shou)費，導致改按面積收(shou)費的(de)企(qi)事(shi)業單(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)多(duo)繳納供(gong)熱(re)(re)費用(yong)(yong)，違(wei)反(fan)修(xiu)改前(qian)的(de)《反(fan)壟(long)斷(duan)法》第十(shi)七(qi)條第一(yi)款(kuan)第（四）、（六）項規定(ding)。

城市(shi)供熱(re)服務屬于公用事(shi)(shi)業(ye)的一種，與社會民生密切相(xiang)關(guan)。日(ri)照熱(re)力上述(shu)行(xing)為排除、限制(zhi)了用熱(re)計量裝置市(shi)場競爭，使(shi)相(xiang)關(guan)企事(shi)(shi)業(ye)單位承擔了更(geng)多經營成本(ben)。本(ben)案的查辦有力規制(zhi)了違(wei)法行(xing)為，維護了當地城市(shi)公共管網(wang)供熱(re)服務市(shi)場競爭秩序，同時也維護了相(xiang)關(guan)企事(shi)(shi)業(ye)單位的利益和消費者利益。